浦东环保市容局43项行政许可审批全部实现网上受理、审查、批复 

信息来源:中国上海政府网         发布时间:2008年06月17日

     浦东新区环保市容局43项行政许可审批，日前已全部实现网上受理、审查、批复。以往办理行政许可审批项目，申请人要拿着一大堆材料在办理窗口排长队，甚至要往来多次。自开通网上审批后，市民登录权力公开运行网，需要具备什么资质、准备什么材料、如何办理等情况一目了然，轻点鼠标，就可轻松完成。
    为促进政府转变职能，提高行政效能，新区环保市容局作为首批浦东新区权力公开透明运行试点单位之一，从去年7月开始，进行了权力公开运行工作试点，目前已取得初步成效。
    环保市容局是新区环保、水务、市容、绿化、林业、市政、公用、城管执法等多个公益类行业的综合性职能管理局。在日常行业管理上，环保市容局直接适用的法律法规就有48部。工程资金大，今年负责实施的工程有70多个，预算资金高达40多亿元，是典型的公益性强、公权力大、公众关注度高的“三公”部门。
    为加强对“三公”部门的权力监管，新区环保市容局进行了清权确权、流程优化和再造、网上运转和制定配套制度4个阶段的权力公开运行试点。浦东新区环保市容局有关负责人介绍，环保市容局涉及的条线多、法规多、权力事项多，要在每个条线全面推开，一时难以取得理想的试点效果，根据实际情况，确定先从行政许可、行政处罚和“三重一大”事项3个重点领域开展清权。“经过反复研究和梳理，我们从85项行政审批事项、1004项行政处罚事项、408项‘三重一大’权力事项中分别梳理出了43项、853项和19项，形成了环保市容局3个条线的权力目录。”，权力公开目录对每一项具体权力都绘制了权力运行流程图，制订了岗位责任说明书，依次注明行使职权的条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式，并在重要环节相应注明公开的要求，统一工作标准和程序。
    法律法规明确规定由局长行使的行政许可权，在实际操作过程中，有的由机关副处长行使了；有的法律法规规定由基层单位署长行使的行政许可权，却由分管局长审批行使。遇到这种情况该怎么处理？该负责人说，严格按照《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法规和规范性文件，对清理出来的所有权力进行确权，做到不越位、不交叉，将“行政权确定到岗位，党内权确定到组织”。
    登录权力公开运行网，“权力事项、权力依据、权力运行、权力监督、市民投诉、警示钟、权力观论坛、动态公示”8个主栏目井然有序。
   “行政许可网上审批系统自去年12月1日开始推行以来数据逐月递增，市民点击率也不断提高。”该负责人表示，“网上办公”实现了行政许可事项受理、经办、决定和反馈四个环节全过程100％的网上流转审批。“网上监管”实现了行政许可事项从头至尾包括申请人申请材料、审批人审批意见、审批事项审批进度等所有信息都透明可见，确保“运行状态看得见”。同时通过统一的监督电话和互联网投诉渠道，落实具体监督部门，将所有信息和处理情况予以公示，确保“百姓意见听得到”。另外，“电子监察”通过预警提醒、超期催办、违规督办的黄、红、黑牌电子监察机制，对不予许可、不受理、越权、投诉等异常情况进行监察，确保“权力运行管得住”。